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两部门发文进一步完善电力市场交易机制

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2019-10-07 14:43:35

国家发展改革委认为,选择煤炭、钢铁、有色、建材4个行业全面放开发用电计划后,4个行业用户全面放开后可增加市场化交易电量3500亿千瓦时,可以使市场化交易电量占全社会用电量的比例提高5个百分点,能够显著推动我国电力市场化改革进程。(记者谢文川见习记者张溥)

“付款可以先存入伊朗银行,然后伊朗政府可以决定如何利用这笔资金,”一位不愿透露姓名的印度政府高级官员称。“谈判已提前举行,但由于选举而停滞不前。目前谈判将重启,这将是政府工作的重点领域之一。”上述官员表示。

8月17日上午,位于广州增城的地铁十三号线官湖站旁,由广州地铁集团与越秀集团联合开发的广州首个地铁车辆段上盖地块项目——品秀·星图开工奠基,双方将加快“地铁 物业”发展步伐,打造广州轨道交通综合开发新模式。

《实施方案》强调了放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划的重要意义,明确了“应放尽放”等基本原则。同时,试点全部放开4个行业发用电计划,用户全电量参与交易,具备条件的同步放开发用电计划和电价,由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制,逐步放开参与跨省跨区交易限制,支持用户与清洁能源开展市场化交易。《实施方案》还提出要做好放开发用电计划和推进市场化交易有效衔接,用户和发电企业无法协商一致的,可先放开发用电计划,用户价格暂按当地目录电价标准确定。建立完善科学合理的市场化价格形成机制,用户和发电企业签订合同时自主协商,约定建立“基准电价+浮动机制”的市场化价格形成机制,明确“基准电价”和“浮动机制”的协商原则,继续支持资源综合利用和落实惩罚性电价。规范4个行业用户交易行为,推进签订中长期合同。进一步加强事中事后监管,保障合同执行。

《通知》要求,各地加快放开发用电计划,大幅提高交易电量规模,进一步扩大市场主体范围,进一步明确放开各类发电企业、用户进入市场的时间,明确放开比例,鼓励跨省跨区网对网、网对点交易,对有条件的地区有序支持点对网、点对点交易,支持用户与清洁能源开展交易。发电方面,除煤电机组外,推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电等进入市场。用户方面,进一步放开用户电压等级限制,10千伏及以上电压等级用户都可进入市场,积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场。售电企业方面,鼓励售电公司扩大业务范围,靠降低成本和提供增值服务参与竞争,支持供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务。同时,完善市场主体注册制,进入市场的发电企业、用户和售电公司等都要完成注册程序,成为合格市场主体。规范市场主体交易行为,要求市场主体按照交易规则参与各类交易,通过市场竞争形成价格,接受政府有关部门监管。完善中长期合同交易电量价格调整机制,交易双方在自主自愿、平等协商的基础上,在合同中约定建立固定价格、“基准电价+浮动机制”、随电煤价格、产品价格联动或随其他因素调整等多种形式的市场价格形成机制。加强事中事后监管,建立健全交易合同纠纷协调仲裁机制,保障电力市场健康运行。最后,推进电力市场主体信用建设,开展信用评价,实施守信联合激励和失信联合惩戒。

但是,中国的效仿是有选择性的。“解放军并非盲目效仿美军或其他外国军队。相反,他们研究外国军队的经验,了解什么有用什么没用,什么(策略)可以采用并经过调整改造服务于中国自己的目标,什么应该忽视或丢弃,因为与中共确立的解放军任务无关”,哈罗尔德写道,从实际情况看,解放军发现靠效仿无法解决问题时,非常善于发展创新方法解决作战挑战,创造全新能力,或以新颖、创新的方法挫败美国和其他发达外国军方在中国近海的活动能力。

据统计,2017年,各地签订直接交易年度、月度合同以及平台集中交易合同电量,加上跨省区市场化交易、发电权交易等其他交易品种,累计完成市场化交易电量1.63万亿千瓦时,同比增长45%,占全社会用电量比重约26%,度电平均降价约5分。2018年上半年,各地继续组织电力市场化交易,不断创新和丰富交易品种形式,积极培育市场主体,市场化交易电量累计突破8000亿千瓦时,同比增长24.6%。

7月18日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》(以下简称《通知》),《通知》提出进一步加大力度推动发用电计划放开,发电侧除了清洁能源、调节性电源等优先发电之外,用户侧除了居民、农业、重要公用事业和公益性服务等优先购电之外,其他经营性的发用电都应放开,同时积极鼓励符合条件的优先发电企业、优先购电用户参与市场。选择煤炭、钢铁、有色、建材4个行业电力用户,率先全面放开发用电计划试点,进一步扩大交易规模,完善交易机制,形成新的改革突破口和着力点,并据此制定了《全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案》(以下简称《实施方案》)。

建议污染较重地区的人群做好健康防护,儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者避免长时间、高强度的户外锻炼,一般人群适量减少户外运动,。

杨志勇 中国社科院财经战略研究院财政研究室主任

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