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城市土地与住房研究|浅析跨省耕地占补平衡政策

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2019-10-07 09:55:36

今年中央一号文件提出,要发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道。数据显示,去年我国农产品加工业与农业产值比达到2.3∶1,休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元。农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说,乡村产业不同于传统种养业,需要发展乡村特色产业、乡村新型服务业和现代农产品加工业。

第二,有利于妥善解决保护与保障的用地矛盾。经济发达地区耕地保护与用地保障的矛盾尤为突出,我们要在严守耕地红线前提下,为经济社会发展提供合理的用地保障。实行补充耕地国家统筹是一项解决保护与保障用地矛盾的有效办法,避免了重点建设项目落地难或补充耕地“东拼西凑”、难见实效的困境。

“雏子工程”旨在通过少年儿童对中华优秀传统文化的体验、诵读、讲学、研学、实践等形式,增强少年儿童对中华优秀传统文化的认同感、参与感和获得感,形成向上向善、见贤思齐的社会风尚,营造“爱国爱家、崇德向善、明礼守信”的社会氛围;通过全人教育对少年儿童学习能力的培训,提高少儿的自我情绪控制能力,有效提升少儿的专注力、记忆力、阅读理解能力,养成少儿浓烈的学习兴趣,提高少儿的学习效率,从而使少儿既能够轻松、快乐完成学习任务,又能够自主、高效学习及传承中华优秀传统文化。

(二)从补充耕地地区角度

3.岳永兵,刘向敏.耕地占补平衡制度存在的问题及完善建议.中国国土资源经济.2013年第6期

新京报讯(记者 刘洋)因工资问题与人发生争执并报警,民警接警后询问具体位置,马某因说不清楚,遂开车去接。在处理纠纷过程中,民警发现马某酒后开车。新京报记者6月8日从北京密云法院获悉,马某因危险驾驶罪被判处拘役二个月,罚金人民币二千元。

(原标题:石家庄查实“削山造地”违建别墅24宗,已拆除10宗)

2009年6月,张先生先后向宋先生借款1000万元,借期5年。借款到期后,张先生未归还。于是,2015年7月7日宋先生向法院提起诉讼。法院于2015年12月15日作出判决,要求张先生于判决生效后十日内归还借款本息。但法院在强制执行中,发现张先生名下无财产可供执行。

第三,有利于发挥经济发达地区和资源丰富地区资金源互补优势,助推脱贫攻坚和乡村振兴。通过补充耕地国家统筹,把区域资金资源特点结合起来,为脱贫攻坚和乡村振兴筹集更多资金。《办法》明确规定,收取的跨省域补充耕地资金,除一部分给承担补充耕地任务的省份优先用于补充耕地外,其余全部用于脱贫攻坚和乡村振兴。

2.实行跨省域耕地占补平衡可能导致这些地区的财政收入畸形增长,但这种增长存在许多问题。首先,由于这种财政收入的获得并没有花费太大的代价,因此现实中人们往往不会珍惜,使用效率较低。其次,这种增长是不可持续的。这些地区虽然耕地后备资源较为丰富,但总有一天会开发完毕。当没有后备资源可供开发时,这种增长就会停止。再次,这种增长可能造成这些地区的政府急功近利,将所有或大多数后备资源开发殆尽,使以后的政府没有后备资源可供开发。

坚持把党的组织融入企业组织结构,提升党组织的发展推动力。要结合建立现代企业制度,创新民营企业党组织设置,使党的组织体系有机嵌入企业组织结构,把组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。一是领导决策层面实行“双向进入”,即党组织领导班子成员与民营企业领导决策监督层人员“双向进入、交叉任职”。二是经营管理层面实行“双向互动”。建立邀请企业管理层人员参加或列席党组织活动制度,创新党组织参与企业经营管理的有效途径和方法,形成企业经营管理合力。三是执行落实层面实行“双向培养”。加强对党员和职工的教育培训,注重把党员培养成生产经营技术骨干,把生产经营技术骨干培养成党员。

耕地占补平衡是建设占用多少耕地,各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的,应依法缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。自2004年开始,这项工作只能在本省区域内实现。2004年发布的《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》强调,耕地占补平衡制度是严格保护耕地的法定内容,各地区、各有关部门必须不折不扣地贯彻执行。严格控制易地占补平衡,未经国务院批准,不许跨省域进行耕地占补平衡。2008年,国土资源部再次下发《国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》,强调建设占用耕地不得跨省域易地补充。2017年1月下发的《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(下称《意见》)指出,要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,像保护大熊猫一样保护耕地。牢牢守住耕地红线,确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升。到2020年,全国耕地保有量不少于18.65亿亩。《意见》同时要求改进耕地占补平衡管理,探索补充耕地国家统筹。两种情况下可向国务院申请国家统筹,以缴纳跨省补充耕地资金的形式,在耕地后备资源丰富省份落实补充耕地任务。此次《意见》放松了之前一直严格控制的跨省域耕地占补平衡,耕地后备资源严重匮乏的直辖市、补充耕地能力严重不足的省份可通过向中央财政缴纳跨省补充耕地资金获得跨省补充耕地指标。

耕地占补平衡制度是土地用途管制的核心内容,是严格耕地保护的重要举措。近年来,我国严格执行耕地占补平衡制度,坚持耕地“占一补一、占优补优”,取得了显著成效。由于我国耕地后备资源区域分布不均,随着补充耕地的持续开展,一些地方特别是直辖市和东部等省份,在本省域内落实耕地占补平衡难以为继。为此,根据《土地管理法》关于“个别省、直辖市确因土地后备资源匾乏,新增建设用地后,新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的,必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,进行易地开垦”的规定,在全国范围内统筹实施耕地占补平衡,制定了跨省域补充耕地国家统筹的政策措施,出台了《办法》与《通知》。实施跨省域补充耕地国家统筹有三方面重要意义:

2.自然资源部解读《关于实施跨省域补充耕地国家统筹有关问题》.国土资源.2018年第8期

市委副书记、市长唐良智主持会议并作工作部署,市委副书记任学锋作总结讲话。市人大常委会主任张轩,市委常委,市人大常委会、市政府、市政协、市高法院、市检察院、重庆大学负责同志出席会议。

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3.建立管理激励机制

据大连广播电视台旗下的大连天健网报道,辽宁省高级人民法院29日将审理的毒品走私案嫌犯罗伯特⋅劳埃德⋅谢伦伯格是加拿大人,且涉案毒品数量巨大。罗伯特又是一名“正宗”加拿大人,他走私的毒品数量“公布出来会吓你一跳”。加拿大给美国的长臂管辖开道,随意拘押转机的第三国公民是“依法行事”,中方逮捕涉嫌从事危害中国国家安全活动的加拿大人就成了“任意拘押”,加拿大的这套双重标准还能更赤裸吗?

这一件件为军人军属做的实事,成为无声的征兵广告。临湘市应征报名人数连年爆满,兵员质量持续上升。据统计,今年应征报名数是入伍数量的5倍,大学生入伍率也比去年提高13.8个百分点。

11月17日至18日,习近平主席将出席在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港举行的亚太经合组织(APEC)第二十六次领导人非正式会议。促进亚太地区共同发展的中国理念,备受世界瞩目。

1.实行跨省域耕地占补平衡可能导致这些地区盲目开发整理耕地后备资源,破坏当地的生态平衡。实行跨省域耕地占补平衡,则为经济相对落后的地区拓展了财政增收渠道。这些地区可能因为财政压力等原因对耕地后备资源进行盲目开发整理,这显然会破坏当地的生态平衡。

四、完善耕地占补平衡政制度的建议

第一,有利于统筹谋划耕地保护,推动区域协调发展。土地的利用与保护必须研判区域资源环境承载状况,必须通过实施国土空间规划、通过生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界“三区三线”划定,实现严格保护耕地,严格集约节约用地。实行补充耕地国家统筹,从宏观战略层面,无疑会促进落实国土空间规划,促进区城协调发展战略实施。

兴业证券表示,在外部压力之下,自主可控及网络安全领域景气度有望进一步提速,相关公司基本面将得到显著改善。除此之外,一些细分行业龙头个股经历近期股价调整后,估值水平已经明显回落,PEG角度已经处于合理区间,迎来了难得的配置机会。中长期角度,看好金融科技、云计算、医疗信息化等领域。同时,一些具有基本面预期差、优质中小市值公司也将迎来估值修复。

钱报记者从下沙消防大队了解到,高空飞身把姑娘“踢”回房间的消防员叫李承璋,是下沙消防中队的指导员。

三、跨省耕地占补平衡存在的潜在风险

一、跨省耕地占补平衡政策发展

中新网4月8日电 据外媒报道,7日,马来西亚吉隆坡国际机场附近发生交通事故,一辆大巴冲入排水沟,导致10人死亡。

2.实行跨省域耕地占补平衡难以实现耕地质量平衡。首先,进行跨省域耕地占补平衡的双方都不关心耕地质量平衡。对于占用耕地方来讲,其关心的是获得占用耕地的指标;对于补充耕地方来讲,其关心的是获得代垦费。因此,双方都不太关注补充耕地的质量与占用耕地的质量是否相当。其次,占用耕地方一般处于沿海经济发达省份,耕地多数是优质地。而补充耕地方一般处于中西部地区,耕地质量多数相对较差。

2.实行跨省域耕地占补平衡不利于这些地区的生态环境建设。耕地具有极大的生态价值,若耕地转变为建设用地,生物多样性、气候条件、土壤肥力等生态价值也将随之丧失。实行跨省域耕地占补平衡将使这些地区占用耕地不再受耕地后备资源匮乏的制约,必将使更多的耕地转变为建设用地,这显然不利于这些地区的生态环境建设。

(五)烈士子女;

当血管年龄比实际年龄大5岁以上,就意味着你的血管老化了。你知道你身体里的血管几岁了吗?怎样才能让血管老得“慢”一点?

来源:科技日报

“他挺‘蔫吧’(精神不振)的。”上述民警表示,被抓捕后,韩某华被带到公安分局,言语不多,向民警表示后悔,称“我认了,我啥都认”。

(三)从国家整体角度

图片来源:云南省大理州宾川县人民政府官方微博截图

在9月10日举行的共青团助力脱贫攻坚“圆梦大学”助学金捐助仪式上,中国农业银行股份有限公司、中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司、甘肃忠恒房地产开发集团有限公司等单位和爱心人士为我省学子们捐赠1345万元,资助2690名贫困学子顺利进入大学学习。

1.王国平.城市怎么办.人民出版社.2014

3.实行跨省域耕地占补平衡可能加大这些地区未来经济社会发展对耕地的占用成本。目前,这些地区之所以为其他地区代为补充耕地,主要在于经济增长对耕地的需求较少,且耕地后备资源丰富。但随着时间的推移,一方面,这些地区的经济增长对耕地的需求将越来越大;另一方面,这些地区的耕地后备资源将越来越少,这必然会加大未来经济社会发展对耕地的占用成本。

来源:扬子晚报

近几年来,面对我国耕地资源匮乏,开发耕地后备资源也越来越少,补充耕地成本高的问题,国土部门思考如何破解耕地占补平衡难的困境。要解决“地从哪里来和去”的问题,从18亿亩耕地红线的保护和节约耕地的角度考虑,尤其应要用好跨地区的土地指标。

央视网消息:偷拍现象猖獗、性别歧视根深蒂固,是存在于韩国社会的一个顽疾。就在上周,韩国警方逮捕了两名男子,他们在过去三个月内使用偷拍摄像头,在汽车旅馆偷拍了约1600名房客,并将不雅视频上传网络。

1.实行跨省域耕地占补平衡会增加国家管理成本。如果在行政区或一个省域范围内实行耕地占补平衡,一般可由地方或省级土地管理部门进行管理,管理成本相对较低。但在不同省份之间实行耕地占补平衡,必须由中央政府进行管理。但由中央政府进行管理,一是管理成本较大,二是管理效果难以实现预期目标。

依托耕地后备资源状况调查成果,坚持因地制宜、适度开发、环境保护优先的原则,对后备耕地资源的开发进行严格论证,确保不会对生态环境造成影响。将补充耕地主要途径转移到土地整理和复垦方面,使补充耕地来源与土地开发整理潜力相吻合。田间道路沟渠整治、平整归并零散地块、建设用地整理复垦、废弃矿区复垦及农村人口减少腾出的建设用地的复垦应成为今后补充耕地的主要途径。

1.实行跨省域耕地占补平衡不利于这些地区转变经济增长方式。实行占用耕地补偿制度,主要是为了保护耕地资源,维护国家的粮食安全;但客观上也迫使那些经济增长速度较快但耕地后备资源匮乏的地区改变土地粗放利用形式、转变经济增长方式。

二、跨省耕地占补平衡政策解读

基于我国耕地质量总体偏低的实际,可对补充耕地采用“异地保质”的做法,即补充耕地与占用耕地面积相符而质量有差距的,在做好补充耕地质量建设的同时,可试行提高其他地方(优先在省域内安排)耕地质量折抵产能的差距,在实现农业综合生产能力不降低的同时,逐步提高耕地质量等级。

会议指出,按照党中央、国务院部署,实施市场化法治化债转股,是支持有市场前景企业缓解债务压力、促进稳增长防风险的重要举措。去年以来债转股已落地超过9000亿元,促进了企业杠杆率下降和经营效益提升。下一步要直面问题、破解难题,着力在债转股增量、扩面、提质上下功夫。一是建立债转股合理定价机制,完善国有企业、实施机构等尽职免责办法,创新债转股方式,扩大债转优先股试点,鼓励对高杠杆优质企业及业务板块优先实施债转股,促进更多项目签约落地。二是完善政策,妥善解决金融资产投资公司等机构持有债转股股权风险权重较高、占用资本较多问题,多措并举支持其补充资本,允许通过具备条件的交易场所开展转股资产交易,发挥好金融资产投资公司等在债转股中的重要作用。三是积极吸引社会力量参与市场化债转股,优化股权结构,依法平等保护社会资本权益。支持金融资产投资公司发起设立资管产品并允许保险资金、养老金等投资。探索公募资管产品依法合规参与债转股。鼓励外资入股实施机构。

(一)从占用耕地地区角度

知情者透露,约翰逊从政后绯闻一直不断,保守估计他在25年的婚姻内至少出轨10次,两任情妇曾为他怀孕。

听到骚乱的邻居报了警,袭击者以为这对母子已死了就仓皇而逃。男孩和他的母亲被发现时已昏迷不醒,躺在地板上,全身都是血。

建立补充耕地保护的经济补偿机制,参考地方建立耕地保护经济补偿机制的经验,在全国推行补充耕地经济补偿机制,将补充耕地的后续质量建设费用纳入耕地占用成本,对于新开垦耕地的所有权人和使用权人在一定时期内发放“新增耕地耕种和管护补助费”,增加地方和农民做好占补平衡和耕种补充耕地的积极性。

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2.探索“异地保质”占补平衡机制

1.建立耕地占补平衡与生态协调发展机制

巴西外交部长努内斯表示,在保护主义、单边主义抬头,自由贸易、多边主义受到冲击,经济全球化遭遇逆流之际,习近平主席在演讲中多次强调“开放”与“合作”这两个关键词,表明中国在维护自由贸易和多边体制问题上的坚定立场。巴西在此问题上同中国立场一致,希望建立起制度规范、合作广泛和更加开放的贸易体系。

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